65PROGRAMA DE ASIGNATURA SALUD PÚBLICA Y DESASTRES PARA ESTUDIANTES
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
RESUMEN
ABSTRACT
Course syllabus in Public Health and Disasters for students at “Health
Promotion and Care - ESPOCH”
PROGRAMA DE ASIGNATURA SALUD PÚBLICA Y DESASTRES PARA
ESTUDIANTES DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE
LA SALUD – ESPOCH.
Introducción: El programa referente a la salud pública y los desastres, se diseña para contribuir al conocimiento de los estudiantes de
la carrera “Promoción y Cuidados de la Salud - ESPOCH”. Los fundamentos teóricos, métodos y técnicas, selección de contenidos, tipos
de clases, sistema de evaluación e indicaciones metodológicos de la asignatura se diseñaron mediante la consulta a expertos. Objetivo:
Desarrollar una perspectiva académica del impacto negativo de los desastres, determinando estrategias y acciones para identificar y
prevenir vulnerabilidades, mediante el diseño del programa de asignatura que englobe las capacidades de los profesionales en salud.
Métodos: la investigación descriptiva de corte transversal determinó los conocimientos adquiridos de los egresados, mediante el análisis
de sus respuestas se evidenció una situación concreta sobre los módulos competentes que deberían complementar su preparación
académica. Resultados: se probó la necesidad de implementar un programa que determine nuevos conocimientos sobre el manejo de los
desastres en salud pública, de los 20 egresados consultados, 18 que representan el 90% consideran muy pertinente la implementación
del programa, aportando nuevas temáticas para el fortalecimiento profesional de los futuros profesionales. Conclusiones: Teniendo
en cuenta la falta de conocimiento de los egresados, se determinó la creación de un programa sobre manejo de desastres en salud
pública, en el cual se tomó en cuenta los objetivos de aprendizaje, metodologías de enseñanza y métodos de evaluación, para fortalecer
el proceso de formación académica sobre gestión, planificación, coordinación y respuesta en situaciones críticas y de vulnerabilidad,
mediante el uso de herramientas metodológicas y participativas.
Palabras clave: Salud pública, desastres, programa, riesgos.
Introduction: The program research in Public Health Sciences, is designed to contribute to students' knowledge in the health
“Promotion and Care School (ESPOCH)”. The methodological foundations, furthermore, the program encompasses a range of methods
and techniques, content selection, types of classes, evaluation procedures, methodological guidelines, and validation using expert
consultation. Objective: to develop a perspective with an academic approach on the negative impact of disasters, determining strategies
and actions to prevent and identify vulnerabilities, through the design of the subject program that encompasses the capabilities of
health professionals Methods: The descriptive and cross-sectional determined the knowledge acquired by the graduates, through
the analysis of their responses a specific situation was evident regarding the competent modules that should complement their
academic preparation. Results: The need to implement a course that determines knowledge of disaster management in Public Health
was statistically proven. Of the 20 graduates surveyed, 18, representing 90%, consider the implementation of this program, including
new topics for the professional strengthening of both current and future. Conclusions: Considering the lack of knowledge among
graduates, it was necessary to create a program on disaster management, that considered learning objectives, teaching methodologies,
and evaluation methods to strengthen the scientific and academic training process about management, planning, organization, and
responses to critical situations and vulnerability through the use of methodological and participatory tools.
Keywords: Public health, disasters, program, risk.
iD Mauricio Santiago Robalino Yambay ⁽¹⁾ *
mrobalino@espoch.edu.ec
Facultad de
Salud PúblicaORIGINAL Historial del artículo: Recibido: 15/06/2024 · Aceptado: 02/09/2024 · Publicado: 20-09-2024
https://cssn.espoch.edu.ec
CSSNLa Ciencia al Servicio de la Salud y la Nutrición
REVISTA CIENTÍFICA DIGITAL
(1) Carrera de Promoción de la Salud (1), Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Panamericana Sur Km ½, ECU60155, Riobamba – Ecuador.
Autor de correspondencia:
Correo electrónico: mrobalino@espoch.edu.ec / Teléfono: 0963524464.
66Juan Carlos Naranjo Herrera.Vol. 15 Edición especial 2024
1. Introducción
Los desastres naturales en el Ecuador se presentan
debido a su ubicación geográfica donde se
encuentra el cinturón de fuego que rodea las
costas del océano Pacífico el cual presenta
constantes movimientos sísmicos y erupciones
volcánicas frecuentes. Debido a su meteorología
e hidrología y la diversidad de sus ecosistemas
es propenso a que los desastres naturales se
presenten con mayor frecuencia. (1)
Estos fenómenos constituyen un grado alto
de vulnerabilidad y de peligro latente en
poblaciones poco preparadas para enfrentar
dichos fenómenos, la falta de conocimiento y de
acciones de mitigación requieren una preparación
de los profesionales de salud para enfrentar de
manera efectiva la emergencia y su accionar para
restablecer las condiciones de vida y fomentar la
resiliencia de la población en el menor tiempo
posible. Por este motivo, la importancia de la
capacitación al personal de salud que forma parte
de la primera línea de atención a emergencias.
Las características negativas y circunstancias de
una comunidad se consideran como vulnerabilidad,
los fenómenos naturales que representan un
peligro, tienen correlación con las condiciones
socioeconómicas que representan un mayor riesgo
de peligro para los grupos más vulnerables. (2)
Los desastres naturales y sus características no solo
provocan altos índices de mortalidad, sino también
grandes trastornos sociales como epidemias,
pandemias, hambrunas, destrucción, y el colapso
de servicios de salud en cuanto a la asistencia
humanitaria. El análisis sistemático de estos
eventos revela que las principales vulnerabilidades
están relacionadas con amenazas y fenómenos
sociales, pero especialmente con la falta de
conciencia de riesgos latentes y la insuficiencia en
el desarrollo de resiliencia. Las amenazas, como
terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis y
huracanes, se derivan de procesos naturales de
transformación del entorno. Estos fenómenos se
clasifican en hídricos, terrestres y atmosféricos,
y sus amenazas en geológicas, geomorfológicas,
climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas
y bióticas. En el Ecuador, un país con alta
vulnerabilidad a desastres de origen natural, las
recientes lluvias intensas causaron inundaciones en
provincias como Esmeraldas y Manabí, afectando
su infraestructura, agricultura y provocando
brotes de enfermedades como el dengue, entre
otras de características vectoriales. A lo largo del
tiempo, se ha observado un aumento en desastres
relacionados con el cambio climático, destacando
la necesidad de estrategias de mitigación y
preparación más efectivas para disminuir sus
efectos a mediano y largo plazo. (3)
Los desastres de origen natural no solo causan
mortalidad generalizada, sino también
trastornos sociales masivos, como brotes de
epidemias, pandemias, hambrunas, destrucción
de infraestructura, colapso de los servicios de
salud y asistencia humanitaria, entre otros. (4)
La observación sistemática de la ocurrencia de
tales fenómenos sobre la salud humana permitió
concluir que las vulnerabilidades principales
están asociadas a las amenazas de origen natural
y antrópico y a la incapacidad de las sociedades
y personas para tomar conciencia de los riesgos
latentes y desarrollar la resiliencia oportuna para
enfrentar tales situaciones. Las amenazas se
definen como un peligro latente asociado con la
posible manifestación de un fenómeno de origen
natural. Tal es el caso de los terremotos, las
erupciones volcánicas, los tsunamis, los huracanes,
entre otros, cuya génesis fundamental se encuentra
en los procesos naturales de transformación
y modificación de la tierra y el ambiente. De
acuerdo con sus orígenes, estos fenómenos se
clasifican en: hídricos, terrestres y atmosféricos;
y sus amenazas en: geológicas, geomorfológicas,
climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas y
bióticas. Ecuador es un país con un elevado índice
de vulnerabilidad ante los desastres de origen
natural, en la actualidad Ecuador sufrió intensas
lluvias que causaron inundaciones en algunas
provincias, afectando gravemente a regiones
como Esmeraldas, Manabí, Guayas, y Los Ríos.
Estos eventos resultaron en daños significativos a
la infraestructura, pérdidas agrícolas, y brotes de
enfermedades como el dengue debido a las aguas
estancadas (5).
En respuesta, el Ecuador ha establecido un marco
normativo y un sistema integral de gestión de
riesgos, alineado con las prioridades del Marco
de Acción de Hyogo. Particularmente la ciudad de
Riobamba es vulnerable a desastres geológicos e
hidrometeorológicos, destaca la importancia de
la preparación ante estos mencionados eventos
adversos. Sin embargo, los equipos de emergencia
del Ministerio de Salud Pública no incluyen
promotores de salud, quienes son cruciales
para educar y sensibilizar a la población. En este
contexto, el Comité Académico de la Escuela
Nacional de Salud Pública (Habana-Cuba) aprobó
un programa de asignatura como proyecto de
titulación de maestría denominado “Salud Pública
y Desastres para estudiantes del programa de
1. Introducción
Los desastres naturales en el Ecuador se presentan
debido a su ubicación geográfica donde se
encuentra el cinturón de fuego que rodea las
costas del océano Pacífico el cual presenta
constantes movimientos sísmicos y erupciones
volcánicas frecuentes. Debido a su meteorología
e hidrología y la diversidad de sus ecosistemas
es propenso a que los desastres naturales se
presenten con mayor frecuencia. (1)
Estos fenómenos constituyen un grado alto
de vulnerabilidad y de peligro latente en
poblaciones poco preparadas para enfrentar
dichos fenómenos, la falta de conocimiento y de
acciones de mitigación requieren una preparación
de los profesionales de salud para enfrentar de
manera efectiva la emergencia y su accionar para
restablecer las condiciones de vida y fomentar la
resiliencia de la población en el menor tiempo
posible. Por este motivo, la importancia de la
capacitación al personal de salud que forma parte
de la primera línea de atención a emergencias.
Las características negativas y circunstancias de
una comunidad se consideran como vulnerabilidad,
los fenómenos naturales que representan un
peligro, tienen correlación con las condiciones
socioeconómicas que representan un mayor riesgo
de peligro para los grupos más vulnerables. (2)
Los desastres naturales y sus características no solo
provocan altos índices de mortalidad, sino también
grandes trastornos sociales como epidemias,
pandemias, hambrunas, destrucción, y el colapso
de servicios de salud en cuanto a la asistencia
humanitaria. El análisis sistemático de estos
eventos revela que las principales vulnerabilidades
están relacionadas con amenazas y fenómenos
sociales, pero especialmente con la falta de
conciencia de riesgos latentes y la insuficiencia en
el desarrollo de resiliencia. Las amenazas, como
terremotos, erupciones volcánicas, tsunamis y
huracanes, se derivan de procesos naturales de
transformación del entorno. Estos fenómenos se
clasifican en hídricos, terrestres y atmosféricos,
y sus amenazas en geológicas, geomorfológicas,
climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas
y bióticas. En el Ecuador, un país con alta
vulnerabilidad a desastres de origen natural, las
recientes lluvias intensas causaron inundaciones en
provincias como Esmeraldas y Manabí, afectando
su infraestructura, agricultura y provocando
brotes de enfermedades como el dengue, entre
otras de características vectoriales. A lo largo del
tiempo, se ha observado un aumento en desastres
relacionados con el cambio climático, destacando
la necesidad de estrategias de mitigación y
preparación más efectivas para disminuir sus
efectos a mediano y largo plazo. (3)
Los desastres de origen natural no solo causan
mortalidad generalizada, sino también
trastornos sociales masivos, como brotes de
epidemias, pandemias, hambrunas, destrucción
de infraestructura, colapso de los servicios de
salud y asistencia humanitaria, entre otros. (4)
La observación sistemática de la ocurrencia de
tales fenómenos sobre la salud humana permitió
concluir que las vulnerabilidades principales
están asociadas a las amenazas de origen natural
y antrópico y a la incapacidad de las sociedades
y personas para tomar conciencia de los riesgos
latentes y desarrollar la resiliencia oportuna para
enfrentar tales situaciones. Las amenazas se
definen como un peligro latente asociado con la
posible manifestación de un fenómeno de origen
natural. Tal es el caso de los terremotos, las
erupciones volcánicas, los tsunamis, los huracanes,
entre otros, cuya génesis fundamental se encuentra
en los procesos naturales de transformación
y modificación de la tierra y el ambiente. De
acuerdo con sus orígenes, estos fenómenos se
clasifican en: hídricos, terrestres y atmosféricos;
y sus amenazas en: geológicas, geomorfológicas,
climatológicas, hidrometeorológicas, oceánicas y
bióticas. Ecuador es un país con un elevado índice
de vulnerabilidad ante los desastres de origen
natural, en la actualidad Ecuador sufrió intensas
lluvias que causaron inundaciones en algunas
provincias, afectando gravemente a regiones
como Esmeraldas, Manabí, Guayas, y Los Ríos.
Estos eventos resultaron en daños significativos a
la infraestructura, pérdidas agrícolas, y brotes de
enfermedades como el dengue debido a las aguas
estancadas (5).
En respuesta, el Ecuador ha establecido un marco
normativo y un sistema integral de gestión de
riesgos, alineado con las prioridades del Marco
de Acción de Hyogo. Particularmente la ciudad de
Riobamba es vulnerable a desastres geológicos e
hidrometeorológicos, destaca la importancia de
la preparación ante estos mencionados eventos
adversos. Sin embargo, los equipos de emergencia
del Ministerio de Salud Pública no incluyen
promotores de salud, quienes son cruciales
para educar y sensibilizar a la población. En este
contexto, el Comité Académico de la Escuela
Nacional de Salud Pública (Habana-Cuba) aprobó
un programa de asignatura como proyecto de
titulación de maestría denominado “Salud Pública
y Desastres para estudiantes del programa de
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DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
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Vol. 15 Edición especial 2024
2. Material y Métodos
carrera denominado “Promoción y Cuidados de
la Salud” de la Escuela Superior Politécnica de
Chimborazo”. La implementación de esta asignatura
busca complementar el curso de Gestión de
Riesgos y capacitar a los futuros profesionales para
desarrollar estrategias de intervención y prevención
ante desastres de origen natural.
Clasificación del estudio:
La presente investigación fue descriptiva de corte
transversal, para determinar el conocimiento
real adquirido de los egresados de la carrera de
Promoción y Cuidados de la Salud, se seleccionó a
20 de los 35 egresados de la carrera que trabajan
en instituciones públicas o privadas que tienen
relación a su perfil profesional con el manejo de
desastres, los cuales determinaron que necesitaron
mayor grado de conocimiento en temáticas de
manejo y gestión de riesgos. Por tal motivo se
desarrolló este programa de asignatura con el fin
de obtener una perspectiva para formular nuevos
temas académicos que aportaran a investigaciones
posteriores que incluyan el modelo planteado para
reforzar con nuevos conocimientos a los futuros
profesionales de la carrera de “Promoción de la
Salud de la ESPOCH”.
Para esta investigación se determinó las siguientes
variables:
• Variable independiente: Mejorar el
conocimiento en Gestión de Riesgos de
los futuros graduados para que mejore su
desempeño profesional en instituciones
públicas o privadas que requieran de un
conocimiento más técnico en manejo de
desastres y gestión de riesgos.
• Variable dependiente: El conocimiento real
de los 20 consultados mediante una encuesta
realizada a los egresados de la carrera de
Promoción y Cuidados de la Salud en temas
de gestión de riesgos y desastres se establece
como poco pertinente por tal motivo la
necesidad de crear un programa de asignatura
que amplíe y cree unidades más técnicas y
abarcadoras en el manejo de emergencias.
Población:
Los beneficiarios de este programa de asignatura
serán los estudiantes del cuarto nivel de la carrera
de Promoción de la Salud de la Escuela Superior
Politécnica de Chimborazo.
Descripción del muestreo:
Se utilizó el muestreo por conveniencia del universo
de 35 egresados de la promoción del año 2016
de la carrera Promoción y Cuidados de la Salud
para obtener datos precisos y de confiabilidad.
Se utilizó criterios de selección como lugar donde
desempeña su función profesional para delimitar
el universo. Del cual solamente 20 del total
desempeñan funciones relacionadas con el manejo
de desastres para evitar confusión en los resultados
finales. Para evitar sesgos se escogió de manera
directa el grupo y los participantes con los cuales se
trabajó en la aplicación de la encuesta para evitar
inconsistencias en la información requerida.
Tipo de investigación:
La investigación fue un estudio descriptivo de corte
transversal, la cual determinó la necesidad de una
realidad, para la cual se utilizó el método de análisis
de los contenidos académicos de la asignatura,
lo que estableció la clasificación priorización
de los temarios de los planes de clase y de esta
manera mediante una investigación exploratoria,
puede servir de base para investigaciones futuras
que requieran un mayor nivel de profundidad y
aplicación de la metodología educativa.
Instrumentos:
Después de aplicar la encuesta a los especialistas
seleccionados, se obtuvieron los siguientes
resultados. Mediante el análisis de los resultados
y en relación con el contenido del programa
de la asignatura Salud Pública y Desastres, los
resultados de la encuesta a los especialistas
revelaron que 7 encuestados (70%) lo calificaron
como muy adecuado, mientras que 3 (30%)
lo consideraron adecuado. Ninguno de los
participantes representados con un (0%) opinó
que el contenido fuera medianamente adecuado,
poco adecuado o no adecuado. Es importante
determinar que el 100% de los encuestados
evaluaron el contenido general del programa como
adecuado o muy adecuado. Los resultados sobre la
distribución de los elementos del programa fueron
consistentes con los anteriores: 7 encuestados
(70%) lo consideraron muy adecuado, y 3 (30%)
lo consideraron adecuado, sin que nadie (0%) lo
calificara como medianamente adecuado, poco
adecuado o no adecuado. De esta manera, el
100% de los participantes coincidieron en que la
organización del programa es adecuada o muy
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
2. Material y Métodos
carrera denominado “Promoción y Cuidados de
la Salud” de la Escuela Superior Politécnica de
Chimborazo”. La implementación de esta asignatura
busca complementar el curso de Gestión de
Riesgos y capacitar a los futuros profesionales para
desarrollar estrategias de intervención y prevención
ante desastres de origen natural.
Clasificación del estudio:
La presente investigación fue descriptiva de corte
transversal, para determinar el conocimiento
real adquirido de los egresados de la carrera de
Promoción y Cuidados de la Salud, se seleccionó a
20 de los 35 egresados de la carrera que trabajan
en instituciones públicas o privadas que tienen
relación a su perfil profesional con el manejo de
desastres, los cuales determinaron que necesitaron
mayor grado de conocimiento en temáticas de
manejo y gestión de riesgos. Por tal motivo se
desarrolló este programa de asignatura con el fin
de obtener una perspectiva para formular nuevos
temas académicos que aportaran a investigaciones
posteriores que incluyan el modelo planteado para
reforzar con nuevos conocimientos a los futuros
profesionales de la carrera de “Promoción de la
Salud de la ESPOCH”.
Para esta investigación se determinó las siguientes
variables:
• Variable independiente: Mejorar el
conocimiento en Gestión de Riesgos de
los futuros graduados para que mejore su
desempeño profesional en instituciones
públicas o privadas que requieran de un
conocimiento más técnico en manejo de
desastres y gestión de riesgos.
• Variable dependiente: El conocimiento real
de los 20 consultados mediante una encuesta
realizada a los egresados de la carrera de
Promoción y Cuidados de la Salud en temas
de gestión de riesgos y desastres se establece
como poco pertinente por tal motivo la
necesidad de crear un programa de asignatura
que amplíe y cree unidades más técnicas y
abarcadoras en el manejo de emergencias.
Población:
Los beneficiarios de este programa de asignatura
serán los estudiantes del cuarto nivel de la carrera
de Promoción de la Salud de la Escuela Superior
Politécnica de Chimborazo.
Descripción del muestreo:
Se utilizó el muestreo por conveniencia del universo
de 35 egresados de la promoción del año 2016
de la carrera Promoción y Cuidados de la Salud
para obtener datos precisos y de confiabilidad.
Se utilizó criterios de selección como lugar donde
desempeña su función profesional para delimitar
el universo. Del cual solamente 20 del total
desempeñan funciones relacionadas con el manejo
de desastres para evitar confusión en los resultados
finales. Para evitar sesgos se escogió de manera
directa el grupo y los participantes con los cuales se
trabajó en la aplicación de la encuesta para evitar
inconsistencias en la información requerida.
Tipo de investigación:
La investigación fue un estudio descriptivo de corte
transversal, la cual determinó la necesidad de una
realidad, para la cual se utilizó el método de análisis
de los contenidos académicos de la asignatura,
lo que estableció la clasificación priorización
de los temarios de los planes de clase y de esta
manera mediante una investigación exploratoria,
puede servir de base para investigaciones futuras
que requieran un mayor nivel de profundidad y
aplicación de la metodología educativa.
Instrumentos:
Después de aplicar la encuesta a los especialistas
seleccionados, se obtuvieron los siguientes
resultados. Mediante el análisis de los resultados
y en relación con el contenido del programa
de la asignatura Salud Pública y Desastres, los
resultados de la encuesta a los especialistas
revelaron que 7 encuestados (70%) lo calificaron
como muy adecuado, mientras que 3 (30%)
lo consideraron adecuado. Ninguno de los
participantes representados con un (0%) opinó
que el contenido fuera medianamente adecuado,
poco adecuado o no adecuado. Es importante
determinar que el 100% de los encuestados
evaluaron el contenido general del programa como
adecuado o muy adecuado. Los resultados sobre la
distribución de los elementos del programa fueron
consistentes con los anteriores: 7 encuestados
(70%) lo consideraron muy adecuado, y 3 (30%)
lo consideraron adecuado, sin que nadie (0%) lo
calificara como medianamente adecuado, poco
adecuado o no adecuado. De esta manera, el
100% de los participantes coincidieron en que la
organización del programa es adecuada o muy
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adecuada. La evaluación independiente de los
distintos elementos que componen el programa
también determino los siguientes resultados:
7 encuestados (70%) los consideraron muy
adecuados, 3 (30%) los consideraron adecuados,
él (0%) los calificó como medianamente adecuados,
poco adecuados o no adecuados. Finalmente, en
lo que respecta a la aplicabilidad del programa
de asignatura, 8 encuestados que representan él
(80%) consideraron que la guía es muy adecuada
para su uso, mientras que 2 (20%) la consideraron
adecuada. En conclusión, el 100% de los
encuestados coincidieron en que el programa de
la asignatura Salud Pública y Desastres satisface
los requisitos necesarios para su implementación.
Análisis estadístico:
Se usó un análisis estadístico descriptivo para
organizar y describir los datos representados en
tablas y gráficas.
Consideraciones éticas:
La ética en la investigación demanda que la práctica
científica se realice siguiendo principios éticos
que garanticen el avance del conocimiento, la
comprensión y mejora de la condición humana, y el
progreso de la sociedad. Los egresados consultados
respondieron de manera honesta a las preguntas
planteadas, y se aseguró tanto su anonimato
como la confidencialidad de sus respuestas, que
se usaron para fines investigativos.
Se muestran las respuestas sobre los niveles de
preparación de los egresados del programa de
carrera “Promoción y Cuidados de la Salud” en
Gestión de Riesgos. De los 35 egresados de la
promoción de año 2016 se tomó como muestra
para este estudio la población que tiene pertinencia
o trabaja con relación al manejo de desastres.
3. Resultados
Tabla N.º 1: Los niveles de preparación de los egresados de la
carrera Promoción y Cuidados de la Salud, en materia de gestión de
riesgos, permite desarrollar su actividad profesional posgraduada
de manera:
Tabla N.º 2: El programa educativo de la asignatura Gestión de
Riesgos que se imparte en la carrera de Promoción y Cuidados de
la Salud es:
Tabla N.º 3: Los conocimientos y habilidades desarrollados sobre
las temáticas de emergencia, riesgo y vulnerabilidades durante la
carrera son.
Tabla N.º 4: Las formas y métodos de enseñanza empleados para el
desarrollo de las temáticas de emergencia, riesgo y vulnerabilidades
durante la carrera son.
Tabla N.º 5: El diseño y desarrollo de una nueva asignatura para la
capacitación en salud pública y desastres de los estudiantes de la
carrera de promoción y cuidados de salud son.
Nota: Del 100% de encuestados, el 80% consideran que el nivel
de preparación es medianamente adecuado, mientras que el 20%
lo consideran poco adecuado de acuerdo con los conocimientos
Nota: Las opiniones se reflejan sobre el programa educativo de
la asignatura Gestión de Riesgos en la carrera. Diez egresados, el
50% lo consideran medianamente adecuado, el 40% lo consideran
poco adecuado y el 10% opinan que no es adecuado, que los
conocimientos resultan demasiado básicos y poco técnicos para
trabajar en actividades relacionadas con los desastres.
Nota: La evaluación de los conocimientos y habilidades en temáticas
de emergencia, riesgo y vulnerabilidades, el 85% de egresados
consideran que son poco adecuados, mientras que el 15% los
consideran medianamente adecuados, por ende, el nuevo programa
de asignatura debe desarrollar habilidades a más del conocimiento
teórico.
Nota: La siguiente interpretación corresponde a que el 65%
consideran que la metodología de enseñanza utilizada en la carrera
para estas temáticas es medianamente adecuada, mientras que el
35% los consideran poco adecuados.
Nota: El diseño y desarrollo de una nueva asignatura para la
capacitación en salud pública y desastres, el 90% de los egresados
la consideran muy adecuada y el 10% la consideran adecuada para
su creación e implementación, por lo cual el nuevo programa debe
tener un contexto teórico y práctico.
Escala No. %
Muy Adecuado 16 80%
Adecuado 4 20%
Medianamente Adecuado 0 0
Poco adecuado 0 0
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
adquiridos del sílabo de la asignatura mediante su preparación
profesional.
Escala No. %
Muy Adecuado 0 0
Adecuado 0 0
Medianamente Adecuado 10 50%
Poco adecuado 8 40%
No Adecuado 2 10%
Total 20 100%
Escala No. %
Muy Adecuado 0 0
Adecuado 0 0
Medianamente Adecuado 3 15%
Poco adecuado 17 85%
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
Escala No. %
Muy Adecuado 0 0
Adecuado 0 0
Medianamente Adecuado 13 65%
Poco adecuado 7 35%
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
Escala No. %
Muy Adecuado 18 90%
Adecuado 2 10%
Medianamente Adecuado 0 0
Poco adecuado 0 0
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
adecuada. La evaluación independiente de los
distintos elementos que componen el programa
también determino los siguientes resultados:
7 encuestados (70%) los consideraron muy
adecuados, 3 (30%) los consideraron adecuados,
él (0%) los calificó como medianamente adecuados,
poco adecuados o no adecuados. Finalmente, en
lo que respecta a la aplicabilidad del programa
de asignatura, 8 encuestados que representan él
(80%) consideraron que la guía es muy adecuada
para su uso, mientras que 2 (20%) la consideraron
adecuada. En conclusión, el 100% de los
encuestados coincidieron en que el programa de
la asignatura Salud Pública y Desastres satisface
los requisitos necesarios para su implementación.
Análisis estadístico:
Se usó un análisis estadístico descriptivo para
organizar y describir los datos representados en
tablas y gráficas.
Consideraciones éticas:
La ética en la investigación demanda que la práctica
científica se realice siguiendo principios éticos
que garanticen el avance del conocimiento, la
comprensión y mejora de la condición humana, y el
progreso de la sociedad. Los egresados consultados
respondieron de manera honesta a las preguntas
planteadas, y se aseguró tanto su anonimato
como la confidencialidad de sus respuestas, que
se usaron para fines investigativos.
Se muestran las respuestas sobre los niveles de
preparación de los egresados del programa de
carrera “Promoción y Cuidados de la Salud” en
Gestión de Riesgos. De los 35 egresados de la
promoción de año 2016 se tomó como muestra
para este estudio la población que tiene pertinencia
o trabaja con relación al manejo de desastres.
3. Resultados
Tabla N.º 1: Los niveles de preparación de los egresados de la
carrera Promoción y Cuidados de la Salud, en materia de gestión de
riesgos, permite desarrollar su actividad profesional posgraduada
de manera:
Tabla N.º 2: El programa educativo de la asignatura Gestión de
Riesgos que se imparte en la carrera de Promoción y Cuidados de
la Salud es:
Tabla N.º 3: Los conocimientos y habilidades desarrollados sobre
las temáticas de emergencia, riesgo y vulnerabilidades durante la
carrera son.
Tabla N.º 4: Las formas y métodos de enseñanza empleados para el
desarrollo de las temáticas de emergencia, riesgo y vulnerabilidades
durante la carrera son.
Tabla N.º 5: El diseño y desarrollo de una nueva asignatura para la
capacitación en salud pública y desastres de los estudiantes de la
carrera de promoción y cuidados de salud son.
Nota: Del 100% de encuestados, el 80% consideran que el nivel
de preparación es medianamente adecuado, mientras que el 20%
lo consideran poco adecuado de acuerdo con los conocimientos
Nota: Las opiniones se reflejan sobre el programa educativo de
la asignatura Gestión de Riesgos en la carrera. Diez egresados, el
50% lo consideran medianamente adecuado, el 40% lo consideran
poco adecuado y el 10% opinan que no es adecuado, que los
conocimientos resultan demasiado básicos y poco técnicos para
trabajar en actividades relacionadas con los desastres.
Nota: La evaluación de los conocimientos y habilidades en temáticas
de emergencia, riesgo y vulnerabilidades, el 85% de egresados
consideran que son poco adecuados, mientras que el 15% los
consideran medianamente adecuados, por ende, el nuevo programa
de asignatura debe desarrollar habilidades a más del conocimiento
teórico.
Nota: La siguiente interpretación corresponde a que el 65%
consideran que la metodología de enseñanza utilizada en la carrera
para estas temáticas es medianamente adecuada, mientras que el
35% los consideran poco adecuados.
Nota: El diseño y desarrollo de una nueva asignatura para la
capacitación en salud pública y desastres, el 90% de los egresados
la consideran muy adecuada y el 10% la consideran adecuada para
su creación e implementación, por lo cual el nuevo programa debe
tener un contexto teórico y práctico.
Escala No. %
Muy Adecuado 16 80%
Adecuado 4 20%
Medianamente Adecuado 0 0
Poco adecuado 0 0
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
adquiridos del sílabo de la asignatura mediante su preparación
profesional.
Escala No. %
Muy Adecuado 0 0
Adecuado 0 0
Medianamente Adecuado 10 50%
Poco adecuado 8 40%
No Adecuado 2 10%
Total 20 100%
Escala No. %
Muy Adecuado 0 0
Adecuado 0 0
Medianamente Adecuado 3 15%
Poco adecuado 17 85%
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
Escala No. %
Muy Adecuado 0 0
Adecuado 0 0
Medianamente Adecuado 13 65%
Poco adecuado 7 35%
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
Escala No. %
Muy Adecuado 18 90%
Adecuado 2 10%
Medianamente Adecuado 0 0
Poco adecuado 0 0
No Adecuado 0 0
Total 20 100%
69PROGRAMA DE ASIGNATURA SALUD PÚBLICA Y DESASTRES PARA ESTUDIANTES
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
Los resultados para desarrollar una perspectiva
con enfoque científico del impacto negativo de
los desastres en la salud pública, se determina
mediante estrategias y acciones para prevenir
e identificar vulnerabilidades para enfrentar los
eventos adversos, antes, durante y después de
los desastres, estudios similares coinciden con
los reportados en investigaciones y proyectos
educativos en prevención de desastres y la
importancia de la preparación ante esta clase de
eventos.
Las diferentes fuentes de referencia que se
analizaron sobre la necesidad de los programas
de asignatura en la preparación para enfrentar
desastres, se pudo evidenciar que es pertinente
en todos los niveles educativos por su importancia
al ser los desastres un fenómeno que se presenta
de manera súbita y se requiere una respuesta
inmediata, pero con base de conocimiento para
poder ayudar de manera eficiente a la población
afectada, es por esto que se determina los
siguientes estudios referenciales como los que
citamos a continuación los cuales dan un enfoque
más desarrollado de la realidad del Ecuador.
Para comprender el manejo desde la academia
de lo que representa la gestión de riesgos, se
debe percibir desde un enfoque de derechos.
La actividad humana y la naturaleza puede
ocasionar que los eventos catastróficos sean de
magnitud considerable, la pérdida de vidas y los
daños materiales cada vez son mayores debido al
crecimiento de la población en áreas poco seguras
que ponen en riesgo la vida y el ecosistema. En
el mundo los gobiernos mantienen compromisos
para contribuir a la reducción de vulnerabilidad tal
como lo establece el Marco de Acción de Sendai.
(6) La estrategia Internacional para la Reducción de
4. Discusión
Tabla N.º 6: De los siguientes conocimientos y habilidades, valore la pertinencia de estos para su desarrollo profesional.
Nota: Se valora la pertinencia de los conocimientos y habilidades para el desarrollo profesional. Los egresados consideran muy pertinentes
las temáticas de desastres de origen natural en un 85%, los desastres de origen sanitario un 70%, medicina legal en caso de desastres un 65%
y salud mental en situaciones de emergencia un 80%. Estas áreas destacan como las más representativas y requieren una capacitación más
especializada, enfocando estos temas a la promoción y prevención tomando en cuenta las políticas públicas del Ecuador.
Temas Muy
pertinente Pertinente Medianamente
pertinente Poco
pertinente No
pertinente Total
Desastres de origen natural 17 3 0 0 0 20
Desastres de origen sanitario 14 5 1 0 0 20
Desastres de origen tecnológico 7 11 2 0 0 20
Desastres de origen radiológico 6 12 2 0 0 20
Salud pública en situación de desastres 7 13 0 0 0 20
Medicina legal en caso de desastres 13 7 0 0 0 20
Atención integral en salud y desastres 7 13 0 0 0 20
Salud mental en situaciones de emergencia 16 4 0 0 0 20
Nutrición en caso de desastres 10 10 0 0 0 20
Desastres y la Estrategia Andina para la Prevención
y Atención de Desastres. (7) En el Ecuador se
determinan herramientas para cumplir con este
objetivo como, por ejemplo, la Agenda Nacional
Estratégica de Seguridad Soberanía y Democracia
del Ministerio Coordinador de la Seguridad Interna
y Externa. (8) El Plan Nacional de Desarrollo, donde
se detalla los contenidos y preocupaciones del
manejo de los desastres para transformarlos en
ejes de política pública. (9)
La región de América Latina experimentó cerca
de 4.500 desastres de todo tipo que causaron la
muerte de 569.184 personas y más de 3 millones
de damnificados y heridos, entre los años 1970 y
2018. Los desastres de origen natural o antrópico,
además de vidas humanas, determinan una
significativa pérdida económica y estructural de
servicios básicos, los cuales afectan gravemente
al sistema de salud y su accionar de respuesta
ante una emergencia o desastre. Por lo cual, una
de las dependencias como lo es la “Organización
Panamericana de la Salud” brinda herramientas
como el denominado “Marco de Respuesta
Multiamenaza” el cual ayuda a mejorar la
capacidad de respuesta de manera eficiente ante
situaciones de riesgo. (10)
La estrategia de Financiamiento del Riesgo de
Desastres impulsada por el Banco Mundial, en el
2021 busca fortalecer las capacidades técnicas
y logísticas con la ayuda del gobierno local,
para enfrentar las emergencias y desastres,
promoviendo la reducción de riesgos y
vulnerabilidades. (11)
Las medidas contempladas en el tema de riesgos
se han desarrollado mediante herramientas como
por ejemplo los “PLANES ESCOLARES PARA LA
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
Los resultados para desarrollar una perspectiva
con enfoque científico del impacto negativo de
los desastres en la salud pública, se determina
mediante estrategias y acciones para prevenir
e identificar vulnerabilidades para enfrentar los
eventos adversos, antes, durante y después de
los desastres, estudios similares coinciden con
los reportados en investigaciones y proyectos
educativos en prevención de desastres y la
importancia de la preparación ante esta clase de
eventos.
Las diferentes fuentes de referencia que se
analizaron sobre la necesidad de los programas
de asignatura en la preparación para enfrentar
desastres, se pudo evidenciar que es pertinente
en todos los niveles educativos por su importancia
al ser los desastres un fenómeno que se presenta
de manera súbita y se requiere una respuesta
inmediata, pero con base de conocimiento para
poder ayudar de manera eficiente a la población
afectada, es por esto que se determina los
siguientes estudios referenciales como los que
citamos a continuación los cuales dan un enfoque
más desarrollado de la realidad del Ecuador.
Para comprender el manejo desde la academia
de lo que representa la gestión de riesgos, se
debe percibir desde un enfoque de derechos.
La actividad humana y la naturaleza puede
ocasionar que los eventos catastróficos sean de
magnitud considerable, la pérdida de vidas y los
daños materiales cada vez son mayores debido al
crecimiento de la población en áreas poco seguras
que ponen en riesgo la vida y el ecosistema. En
el mundo los gobiernos mantienen compromisos
para contribuir a la reducción de vulnerabilidad tal
como lo establece el Marco de Acción de Sendai.
(6) La estrategia Internacional para la Reducción de
4. Discusión
Tabla N.º 6: De los siguientes conocimientos y habilidades, valore la pertinencia de estos para su desarrollo profesional.
Nota: Se valora la pertinencia de los conocimientos y habilidades para el desarrollo profesional. Los egresados consideran muy pertinentes
las temáticas de desastres de origen natural en un 85%, los desastres de origen sanitario un 70%, medicina legal en caso de desastres un 65%
y salud mental en situaciones de emergencia un 80%. Estas áreas destacan como las más representativas y requieren una capacitación más
especializada, enfocando estos temas a la promoción y prevención tomando en cuenta las políticas públicas del Ecuador.
Temas Muy
pertinente Pertinente Medianamente
pertinente Poco
pertinente No
pertinente Total
Desastres de origen natural 17 3 0 0 0 20
Desastres de origen sanitario 14 5 1 0 0 20
Desastres de origen tecnológico 7 11 2 0 0 20
Desastres de origen radiológico 6 12 2 0 0 20
Salud pública en situación de desastres 7 13 0 0 0 20
Medicina legal en caso de desastres 13 7 0 0 0 20
Atención integral en salud y desastres 7 13 0 0 0 20
Salud mental en situaciones de emergencia 16 4 0 0 0 20
Nutrición en caso de desastres 10 10 0 0 0 20
Desastres y la Estrategia Andina para la Prevención
y Atención de Desastres. (7) En el Ecuador se
determinan herramientas para cumplir con este
objetivo como, por ejemplo, la Agenda Nacional
Estratégica de Seguridad Soberanía y Democracia
del Ministerio Coordinador de la Seguridad Interna
y Externa. (8) El Plan Nacional de Desarrollo, donde
se detalla los contenidos y preocupaciones del
manejo de los desastres para transformarlos en
ejes de política pública. (9)
La región de América Latina experimentó cerca
de 4.500 desastres de todo tipo que causaron la
muerte de 569.184 personas y más de 3 millones
de damnificados y heridos, entre los años 1970 y
2018. Los desastres de origen natural o antrópico,
además de vidas humanas, determinan una
significativa pérdida económica y estructural de
servicios básicos, los cuales afectan gravemente
al sistema de salud y su accionar de respuesta
ante una emergencia o desastre. Por lo cual, una
de las dependencias como lo es la “Organización
Panamericana de la Salud” brinda herramientas
como el denominado “Marco de Respuesta
Multiamenaza” el cual ayuda a mejorar la
capacidad de respuesta de manera eficiente ante
situaciones de riesgo. (10)
La estrategia de Financiamiento del Riesgo de
Desastres impulsada por el Banco Mundial, en el
2021 busca fortalecer las capacidades técnicas
y logísticas con la ayuda del gobierno local,
para enfrentar las emergencias y desastres,
promoviendo la reducción de riesgos y
vulnerabilidades. (11)
Las medidas contempladas en el tema de riesgos
se han desarrollado mediante herramientas como
por ejemplo los “PLANES ESCOLARES PARA LA
70Juan Carlos Naranjo Herrera.Vol. 15 Edición especial 2024
GESTIÓN DEL RIESGO” que tienen como objetivo,
identificar las amenazas que pueden afectar a la
población escolar en un determinado momento,
para que esta herramienta cumpla con sus metas
se debe lograr la participación de manera colectiva
para mitigar las causas de estos fenómenos y evitar
que se conviertan en desastres. La preparación
a estudiantes, cuerpo docente y familiares es la
herramienta clave para incorporar a la gestión de
riesgos en las actividades de la vida diaria. (12)
Es importante tener en cuenta que los riesgos que
se pueden presentar tienen dos componentes
a los cuales los programas educativos están
encargados de disminuir su prevalencia, como son
la peligrosidad y la vulnerabilidad, determinando
a que los grupos vulnerables son de origen
social. Por tal motivo, dentro del eje principal de
la educación se debe determinar que el riesgo
significa el cálculo de las consecuencias que
no son predecibles y con las estrategias que se
implementen hacerlas predecibles. (13)
Las conferencias mundiales sobre la Reducción de
los Desastres se han celebrado la última década
con mayor rigurosidad con el fin de promover un
enfoque para la reducción de la vulnerabilidad
ante los peligros y amenazas. En Japón, en el
año 2005 se declaró la necesidad de aumentar la
capacidad de resiliencia de las poblaciones ante
los desastres a nivel internacional. Por ser una de
las causas que van en aumento por consecuencias
del cambio climático y de otros componentes que
intensifican su peligro. Siendo las poblaciones de
escasos recursos las más afectadas por factores de
riesgo como su alta vulnerabilidad, malas políticas
de urbanización, degradación ambiental que se
han magnificado en los últimos años. (14)
Las diferentes experiencias determinaron el
efecto positivo de la capacitación y la educación
para reducir los niveles de vulnerabilidad y por
consiguiente los riesgos y peligros enfocándose en
los niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores
considerados como grupos de vulnerabilidad,
lo cual ayuda a reducir el número de víctimas
mortales. Los estados preocupados por esta
temática establecen como una prioridad para los
años siguientes la implementación del Marco de
Acción de Hyogo el cual se basa en el conocimiento,
la innovación y la educación para crear una cultura
de prevención y seguridad para aumentar la
resiliencia dentro y fuera de las instituciones de
educación. (15)
La normativa mundial vigente para la reducción
del riesgo de desastre es el Marco de acción de
Sendai (2015-2030) que dentro de sus prioridades
de acción determina cambios importantes cómo
gestionar y prevenir el riesgo de desastres en
lugar de gestionar los mismos, mediante objetivos
mundiales centrados en evitar que se produzca
nuevos riesgos con el empoderamiento y la
participación de la población y las instituciones
del estado. Ampliando su perspectiva para
centrarse en las amenazas naturales como de
origen antrópico, riesgos ambientales, amenazas
múltiples, riesgos tecnológicos y biológicos, para
promover la resiliencia sanitaria. (16)
Los programas de capacitación en Ecuador, sobre
manejo y respuesta ante desastres, son de gran
importancia ante los peligros y vulnerabilidades
que se presentan en el territorio, por tal motivo
el gobierno y las organizaciones internacionales
han implementado estrategias de mitigación en
gestión de desastres a nivel nacional mediante
la secretaria de Gestión de Riesgos para la
formación de funcionarios públicos del sector
salud y de elementos de las fuerzas armadas en
técnicas de respuesta inmediata. El Banco Mundial
y las Naciones Unidas han colaborado en el
fortalecimiento de las capacidades de la localidad
en el análisis de riesgo y su planificación. (17)
Como punto importante a considerar la educación
superior en todas sus áreas de estudios y en
especial en la rama de la salud pública, sobre el
estudio del manejo de desastres es crucial para
preparar a la población del Ecuador para enfrentar,
mitigar y superar los efectos de los desastres
de origen natural, protegiendo a la población
y su bienestar físico y mental, asegurando una
respuesta eficiente y efectiva en el momento que
se presente una situación emergente. (18)
El aprendizaje va más allá de una formación
académica que es el propósito de este estudio,
pero a la vez se debe contemplar la necesidad
de aplicarla en el ámbito profesional teniendo
en cuenta que en el Ecuador existe un Marco
Legal Constitucional que debe ser comprendido
en el que se determina las competencias de cada
sector referentes a las responsabilidades de
los organismos del sector público, mediante la
articulación de la secretaria de Gestión de Riesgos.
(19) Una de las áreas en donde se desempeñan
nuestros profesionales son los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en donde se maneja
temáticas como artículos de la Constitución de
la República, que son vinculantes y normativos
como el COOTAD. (20). Ley de Seguridad Pública,
Código de Planificación, Finanzas Públicas, Ley
de Defensa Nacional, entre las más importantes,
GESTIÓN DEL RIESGO” que tienen como objetivo,
identificar las amenazas que pueden afectar a la
población escolar en un determinado momento,
para que esta herramienta cumpla con sus metas
se debe lograr la participación de manera colectiva
para mitigar las causas de estos fenómenos y evitar
que se conviertan en desastres. La preparación
a estudiantes, cuerpo docente y familiares es la
herramienta clave para incorporar a la gestión de
riesgos en las actividades de la vida diaria. (12)
Es importante tener en cuenta que los riesgos que
se pueden presentar tienen dos componentes
a los cuales los programas educativos están
encargados de disminuir su prevalencia, como son
la peligrosidad y la vulnerabilidad, determinando
a que los grupos vulnerables son de origen
social. Por tal motivo, dentro del eje principal de
la educación se debe determinar que el riesgo
significa el cálculo de las consecuencias que
no son predecibles y con las estrategias que se
implementen hacerlas predecibles. (13)
Las conferencias mundiales sobre la Reducción de
los Desastres se han celebrado la última década
con mayor rigurosidad con el fin de promover un
enfoque para la reducción de la vulnerabilidad
ante los peligros y amenazas. En Japón, en el
año 2005 se declaró la necesidad de aumentar la
capacidad de resiliencia de las poblaciones ante
los desastres a nivel internacional. Por ser una de
las causas que van en aumento por consecuencias
del cambio climático y de otros componentes que
intensifican su peligro. Siendo las poblaciones de
escasos recursos las más afectadas por factores de
riesgo como su alta vulnerabilidad, malas políticas
de urbanización, degradación ambiental que se
han magnificado en los últimos años. (14)
Las diferentes experiencias determinaron el
efecto positivo de la capacitación y la educación
para reducir los niveles de vulnerabilidad y por
consiguiente los riesgos y peligros enfocándose en
los niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores
considerados como grupos de vulnerabilidad,
lo cual ayuda a reducir el número de víctimas
mortales. Los estados preocupados por esta
temática establecen como una prioridad para los
años siguientes la implementación del Marco de
Acción de Hyogo el cual se basa en el conocimiento,
la innovación y la educación para crear una cultura
de prevención y seguridad para aumentar la
resiliencia dentro y fuera de las instituciones de
educación. (15)
La normativa mundial vigente para la reducción
del riesgo de desastre es el Marco de acción de
Sendai (2015-2030) que dentro de sus prioridades
de acción determina cambios importantes cómo
gestionar y prevenir el riesgo de desastres en
lugar de gestionar los mismos, mediante objetivos
mundiales centrados en evitar que se produzca
nuevos riesgos con el empoderamiento y la
participación de la población y las instituciones
del estado. Ampliando su perspectiva para
centrarse en las amenazas naturales como de
origen antrópico, riesgos ambientales, amenazas
múltiples, riesgos tecnológicos y biológicos, para
promover la resiliencia sanitaria. (16)
Los programas de capacitación en Ecuador, sobre
manejo y respuesta ante desastres, son de gran
importancia ante los peligros y vulnerabilidades
que se presentan en el territorio, por tal motivo
el gobierno y las organizaciones internacionales
han implementado estrategias de mitigación en
gestión de desastres a nivel nacional mediante
la secretaria de Gestión de Riesgos para la
formación de funcionarios públicos del sector
salud y de elementos de las fuerzas armadas en
técnicas de respuesta inmediata. El Banco Mundial
y las Naciones Unidas han colaborado en el
fortalecimiento de las capacidades de la localidad
en el análisis de riesgo y su planificación. (17)
Como punto importante a considerar la educación
superior en todas sus áreas de estudios y en
especial en la rama de la salud pública, sobre el
estudio del manejo de desastres es crucial para
preparar a la población del Ecuador para enfrentar,
mitigar y superar los efectos de los desastres
de origen natural, protegiendo a la población
y su bienestar físico y mental, asegurando una
respuesta eficiente y efectiva en el momento que
se presente una situación emergente. (18)
El aprendizaje va más allá de una formación
académica que es el propósito de este estudio,
pero a la vez se debe contemplar la necesidad
de aplicarla en el ámbito profesional teniendo
en cuenta que en el Ecuador existe un Marco
Legal Constitucional que debe ser comprendido
en el que se determina las competencias de cada
sector referentes a las responsabilidades de
los organismos del sector público, mediante la
articulación de la secretaria de Gestión de Riesgos.
(19) Una de las áreas en donde se desempeñan
nuestros profesionales son los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en donde se maneja
temáticas como artículos de la Constitución de
la República, que son vinculantes y normativos
como el COOTAD. (20). Ley de Seguridad Pública,
Código de Planificación, Finanzas Públicas, Ley
de Defensa Nacional, entre las más importantes,
71PROGRAMA DE ASIGNATURA SALUD PÚBLICA Y DESASTRES PARA ESTUDIANTES
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
la formación académica en estas temáticas es
vital para que en el desempeño profesional se
pueda manejar proyectos relacionados con las
políticas en el manejo de la gestión de riesgos.
(21). De esta manera se articulan esfuerzos con las
autoridades, instituciones y con la población para
que se vuelvan más reactivas frente a los desastres
mediante correctos procesos de mitigación que
no afecten de manera significativa a la población
cuando se presenten de manera imprevista. (22)
La importancia de los programas educativos
dentro del objetivo planteado que es disminuir las
brechas en la educación que se generan a partir de
los diversos desastres, se implementan mediante
guías de recursos para el fortalecimiento de la
educación en emergencias, han validado buenas
prácticas y estrategias en prevención, atención y
recuperación.
Se estableció una investigación sobre los planes
educativos desarrollados en el Ecuador con el
fin de reforzar esta necesidad de implementar
la educación como eje fundamental para la
preparación de la población al presentarse
desastres que afecten a su comunidad.
Una de las investigaciones llevada a cabo en la
escuela Dr. Carlos Guido Mera Vera, de la ciudad de
Riobamba, que determino como grupo de estudio
destinado a niños de dicha institución, mediante
el uso de metodología activa y participativa
se reforzó los conocimientos y prácticas sobre
medidas de prevención ante situaciones de
emergencia por desastres de origen natural. Los
cuatro módulos empleados en esta capacitación
fueron evaluados al final de la intervención para
mostrar el incremento de conocimiento antes de la
capacitación sobre estas temáticas. Determinando
así una significativa mejora en el conocimiento de
los niños. (23)
De la misma manera, en el cantón Palestina,
provincia del Guayas, se implementó un programa
educativo en el recinto La Florida para incrementar
el nivel de conocimientos sobre preparación ante
riesgos y desastres. Participaron 80 personas, el
70% mujeres y el 30% hombres, de entre 14 y 75
años, dedicados principalmente a la agricultura y
tareas domésticas. Inicialmente, solo el 10% tenía
conocimientos correctos sobre gestión de riesgos
y desastres, aumentando al 95% tras el programa.
Incluyó capacitaciones, dinámicas y trabajo en
grupo, priorizando a las inundaciones por ser un
riesgo latente al que la comunidad está expuesta.
(24)
Por tal motivo la capacitación a profesionales
de la salud y su réplica de conocimientos a los
beneficiarios de estos programas académicos
se busca obtener una cultura preventiva,
determinando actitudes, valores, modos y estilos
de vida que establezcan un comportamiento
adecuado en situaciones de emergencia. Para
lo cual se necesita implementar dentro de sus
conocimientos la perspectiva de riesgo para una
mejor respuesta en situaciones de conmoción
social. (25)
La creación de una asignatura mediante de un
programa educativo, sobre el manejo de desastres
en el área de la salud pública y la promoción en
salud, es una necesidad imperante para mejorar
la respuesta y preparación ante eventos adversos.
La vulnerabilidad de Ecuador a desastres naturales
subraya la importancia de que los profesionales
de salud estén no solo conscientes, sino también
capacitados en la gestión de crisis y emergencias.
La formación académica de los promotores de
salud, mediante el programa de asignatura,
desarrolla habilidades y capacidades referentes
a la identificación, planificación y respuesta
ante situaciones de desastres, en su accionar
efectivo en una situación de ayuda inmediata.
De igual manera, determinar su pertinencia
en la operatividad para la protección de las
comunidades, las organizaciones y resguardar
la integridad de los grupos más vulnerables y
de atención prioritaria, ante la falta de personal
competente en este campo del servicio de
respuesta ante emergencias.
La capacitación en desastres también es crucial
para mejorar la resiliencia de las comunidades.
Los promotores de salud educados en este
ámbito pueden desempeñar un papel clave en
la sensibilización y preparación de la población,
promoviendo prácticas que reduzcan el riesgo y
fortaleciendo la capacidad de recuperación post-
desastre. De esta manera se crea una fuerza
laboral más competente y capaz de enfrentar los
desafíos que los desastres naturales, mejorando
en última instancia la capacidad del sistema de
salud para proteger y salvar vidas.
Finalmente, la formación de los promotores de
salud en todas las áreas de atención primaria,
incluyendo la respuesta ante emergencias y
desastres, es de total relevancia y tiene un alto
potencial de oportunidad en el campo laboral para
5. Conclusiones
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
la formación académica en estas temáticas es
vital para que en el desempeño profesional se
pueda manejar proyectos relacionados con las
políticas en el manejo de la gestión de riesgos.
(21). De esta manera se articulan esfuerzos con las
autoridades, instituciones y con la población para
que se vuelvan más reactivas frente a los desastres
mediante correctos procesos de mitigación que
no afecten de manera significativa a la población
cuando se presenten de manera imprevista. (22)
La importancia de los programas educativos
dentro del objetivo planteado que es disminuir las
brechas en la educación que se generan a partir de
los diversos desastres, se implementan mediante
guías de recursos para el fortalecimiento de la
educación en emergencias, han validado buenas
prácticas y estrategias en prevención, atención y
recuperación.
Se estableció una investigación sobre los planes
educativos desarrollados en el Ecuador con el
fin de reforzar esta necesidad de implementar
la educación como eje fundamental para la
preparación de la población al presentarse
desastres que afecten a su comunidad.
Una de las investigaciones llevada a cabo en la
escuela Dr. Carlos Guido Mera Vera, de la ciudad de
Riobamba, que determino como grupo de estudio
destinado a niños de dicha institución, mediante
el uso de metodología activa y participativa
se reforzó los conocimientos y prácticas sobre
medidas de prevención ante situaciones de
emergencia por desastres de origen natural. Los
cuatro módulos empleados en esta capacitación
fueron evaluados al final de la intervención para
mostrar el incremento de conocimiento antes de la
capacitación sobre estas temáticas. Determinando
así una significativa mejora en el conocimiento de
los niños. (23)
De la misma manera, en el cantón Palestina,
provincia del Guayas, se implementó un programa
educativo en el recinto La Florida para incrementar
el nivel de conocimientos sobre preparación ante
riesgos y desastres. Participaron 80 personas, el
70% mujeres y el 30% hombres, de entre 14 y 75
años, dedicados principalmente a la agricultura y
tareas domésticas. Inicialmente, solo el 10% tenía
conocimientos correctos sobre gestión de riesgos
y desastres, aumentando al 95% tras el programa.
Incluyó capacitaciones, dinámicas y trabajo en
grupo, priorizando a las inundaciones por ser un
riesgo latente al que la comunidad está expuesta.
(24)
Por tal motivo la capacitación a profesionales
de la salud y su réplica de conocimientos a los
beneficiarios de estos programas académicos
se busca obtener una cultura preventiva,
determinando actitudes, valores, modos y estilos
de vida que establezcan un comportamiento
adecuado en situaciones de emergencia. Para
lo cual se necesita implementar dentro de sus
conocimientos la perspectiva de riesgo para una
mejor respuesta en situaciones de conmoción
social. (25)
La creación de una asignatura mediante de un
programa educativo, sobre el manejo de desastres
en el área de la salud pública y la promoción en
salud, es una necesidad imperante para mejorar
la respuesta y preparación ante eventos adversos.
La vulnerabilidad de Ecuador a desastres naturales
subraya la importancia de que los profesionales
de salud estén no solo conscientes, sino también
capacitados en la gestión de crisis y emergencias.
La formación académica de los promotores de
salud, mediante el programa de asignatura,
desarrolla habilidades y capacidades referentes
a la identificación, planificación y respuesta
ante situaciones de desastres, en su accionar
efectivo en una situación de ayuda inmediata.
De igual manera, determinar su pertinencia
en la operatividad para la protección de las
comunidades, las organizaciones y resguardar
la integridad de los grupos más vulnerables y
de atención prioritaria, ante la falta de personal
competente en este campo del servicio de
respuesta ante emergencias.
La capacitación en desastres también es crucial
para mejorar la resiliencia de las comunidades.
Los promotores de salud educados en este
ámbito pueden desempeñar un papel clave en
la sensibilización y preparación de la población,
promoviendo prácticas que reduzcan el riesgo y
fortaleciendo la capacidad de recuperación post-
desastre. De esta manera se crea una fuerza
laboral más competente y capaz de enfrentar los
desafíos que los desastres naturales, mejorando
en última instancia la capacidad del sistema de
salud para proteger y salvar vidas.
Finalmente, la formación de los promotores de
salud en todas las áreas de atención primaria,
incluyendo la respuesta ante emergencias y
desastres, es de total relevancia y tiene un alto
potencial de oportunidad en el campo laboral para
5. Conclusiones
72Juan Carlos Naranjo Herrera.Vol. 15 Edición especial 2024
El autor declara que la investigación descrita en
este artículo y la escritura de este documento
se realizaron con recursos propios de los que
realizaron esta investigación.
El autor desea expresar su más sincero
agradecimiento a los egresados que aportaron
información valiosa para el desarrollo y relevancia
de este programa de asignatura. De igual forma,
extiende su gratitud a los asesores de tesis de
maestría, cuyo apoyo fue fundamental para el
desarrollo de este proyecto de investigación, lo
cual determino mi especialización en manejo de
emergencias y desastres. Este trabajo resalta la
importancia de los Promotores de Salud en las
diversas áreas que conforman la Salud Pública y
la reducción de riesgos de desastres.
1. Coronel Pérez, Verónica, & Buñay Cantos,
Jahaira. (2018). Gestión de los seguros ante
desastres naturales en el Ecuador. Revista
Universidad y Sociedad, 10(4), 199-206.
Epub 02 de septiembre de 2018. Recuper-
ado en 19 de agosto de 2024, de http://
scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttex-
t&pid=S221836202018000400199&lng=es&tl-
ng=es.
2. Soria, Eduardo (2016). Vulnerabilidad frente a
desastres naturales: marco conceptual y ámbi-
tos de intervención para la inclusión social.
Quito: Ministerio de Inclusión Económica y
Social.
3. International Disasters Charter. Flood in Ecua-
dor. 2024. Recuperado de https://www.disas-
terscharter.org (Disasters Charter).
4. Rojas, O., & Martínez, C. (2011). Riesgos natu-
rales: evolución y modelos conceptuales.
Revista Universitaria de Geografía. Recuper-
ado de: https://www.redalyc.org/articulo.
oa?id=383239103004.
5. Our World in Data. Global reported natural
disasters by type. 2024. Datos obtenidos de
Se declara que el aporte del autor del trabajo fue en
el planteamiento de la investigación, la ejecución y
la redacción del artículo, este documento ha sido
debidamente leído y aprobado por el autor, se
cumple con los requisitos solicitados previamente
No se presentó ningún tipo de conflicto de
interés que pudiera afectar al desarrollo del
trabajo presentado o la veracidad, por lo que los
resultados son confiables.
6. Financiamiento
7. Agradecimiento
8. Conflictos de intereses
9. Declaración de contribución
10. Limitación de responsabilidad
11. Fuente/s de apoyo
12. Referencias bibliográficas
en este documento y los autores asumen con
completa responsabilidad la integridad de los
datos y fiabilidad del análisis realizado.
El autor de este artículo se encargó de la
investigación y análisis de datos y recopilación de
la información para su elaboración.
El autor declara que todo lo expresado en este
artículo es de completa responsabilidad del
mismo y no de la institución en la que laboran o
de la revista “La Ciencia al Servicio de la Salud y la
Nutrición – CSSN”.
Los recursos y financiamiento necesarios para el
desarrollo de esta investigación y su planificación
de los planes de clase y metodologías fue
responsabilidad del autor.
los estudiantes que se forman en esta carrera. Se
debe fortalecer los conocimientos adquiridos en
el contexto de la Salud Pública, así se podrá contar
con profesionales preparados para mitigar los
efectos adversos de los desastres y así proteger la
salud y el bienestar de los más vulnerables en este
tipo de situaciones. Las limitaciones del estudio
se enfocan en la preparación solamente para
esta carrera, siendo una asignatura que deberían
manejar todos los profesionales que desempeñan
su función en la atención primaria de salud.
Por ende, se recomienda aplicar este modelo
educativo dentro de las mallas curriculares para
todos los profesionales de salud que necesitan una
formación académica en el ámbito de emergencias
y manejo de desastres.
El autor declara que la investigación descrita en
este artículo y la escritura de este documento
se realizaron con recursos propios de los que
realizaron esta investigación.
El autor desea expresar su más sincero
agradecimiento a los egresados que aportaron
información valiosa para el desarrollo y relevancia
de este programa de asignatura. De igual forma,
extiende su gratitud a los asesores de tesis de
maestría, cuyo apoyo fue fundamental para el
desarrollo de este proyecto de investigación, lo
cual determino mi especialización en manejo de
emergencias y desastres. Este trabajo resalta la
importancia de los Promotores de Salud en las
diversas áreas que conforman la Salud Pública y
la reducción de riesgos de desastres.
1. Coronel Pérez, Verónica, & Buñay Cantos,
Jahaira. (2018). Gestión de los seguros ante
desastres naturales en el Ecuador. Revista
Universidad y Sociedad, 10(4), 199-206.
Epub 02 de septiembre de 2018. Recuper-
ado en 19 de agosto de 2024, de http://
scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttex-
t&pid=S221836202018000400199&lng=es&tl-
ng=es.
2. Soria, Eduardo (2016). Vulnerabilidad frente a
desastres naturales: marco conceptual y ámbi-
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4. Rojas, O., & Martínez, C. (2011). Riesgos natu-
rales: evolución y modelos conceptuales.
Revista Universitaria de Geografía. Recuper-
ado de: https://www.redalyc.org/articulo.
oa?id=383239103004.
5. Our World in Data. Global reported natural
disasters by type. 2024. Datos obtenidos de
Se declara que el aporte del autor del trabajo fue en
el planteamiento de la investigación, la ejecución y
la redacción del artículo, este documento ha sido
debidamente leído y aprobado por el autor, se
cumple con los requisitos solicitados previamente
No se presentó ningún tipo de conflicto de
interés que pudiera afectar al desarrollo del
trabajo presentado o la veracidad, por lo que los
resultados son confiables.
6. Financiamiento
7. Agradecimiento
8. Conflictos de intereses
9. Declaración de contribución
10. Limitación de responsabilidad
11. Fuente/s de apoyo
12. Referencias bibliográficas
en este documento y los autores asumen con
completa responsabilidad la integridad de los
datos y fiabilidad del análisis realizado.
El autor de este artículo se encargó de la
investigación y análisis de datos y recopilación de
la información para su elaboración.
El autor declara que todo lo expresado en este
artículo es de completa responsabilidad del
mismo y no de la institución en la que laboran o
de la revista “La Ciencia al Servicio de la Salud y la
Nutrición – CSSN”.
Los recursos y financiamiento necesarios para el
desarrollo de esta investigación y su planificación
de los planes de clase y metodologías fue
responsabilidad del autor.
los estudiantes que se forman en esta carrera. Se
debe fortalecer los conocimientos adquiridos en
el contexto de la Salud Pública, así se podrá contar
con profesionales preparados para mitigar los
efectos adversos de los desastres y así proteger la
salud y el bienestar de los más vulnerables en este
tipo de situaciones. Las limitaciones del estudio
se enfocan en la preparación solamente para
esta carrera, siendo una asignatura que deberían
manejar todos los profesionales que desempeñan
su función en la atención primaria de salud.
Por ende, se recomienda aplicar este modelo
educativo dentro de las mallas curriculares para
todos los profesionales de salud que necesitan una
formación académica en el ámbito de emergencias
y manejo de desastres.
73PROGRAMA DE ASIGNATURA SALUD PÚBLICA Y DESASTRES PARA ESTUDIANTES
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
p. 65-74
Vol. 15 Edición especial 2024
EM-DAT, CRED / UCLouvain. Recuperado de
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Marco de Acción de Sendai para la Reducción
del Riesgo de Desastres 2015-2030. Nueva
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7. Comunidad Andina de Naciones (CAN). Estrate-
gia Andina para la Prevención y Atención de
Desastres. Lima: CAN; 2004.
8. Ministerio Coordinador de la Seguridad Interna y
Externa (Ecuador). Agenda Nacional Estratégica
de Seguridad, Soberanía y Democracia. Quito:
Ministerio Coordinador de la Seguridad Interna
y Externa; 2011.
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rollo (SENPLADES). Plan Nacional de Desar-
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10. Organización Panamericana de la Salud.
Marco de respuesta multiamenaza
del sector de la salud. Disponible en:
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11. UNDRR. (2024). Training on Disaster Risk Reduc-
tion and Resilience. United Nations Office for
Disaster Risk Reduction. Recuperado de undrr.
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12. González, S. C. y Torres, M. P. (2008). Diseño
de un instructivo para la elaboración de planes
escolares para la gestión del riesgo en insti-
tuciones de educación inicial en Bogotá. (Tesis
de especialización en Planeación Educativa).
Facultad de Educación, Universidad Javeriana.
Bogotá.
13. Arias, S. y Morales, R. (2012). Guía para la
implementación de educación en emergencias:
Módulo 3: Herramientas de aplicación y tall-
eres de intervención. Ministerio de Educación
Nacional MEN, Protecting Through Education
RET y Unicef.
14. ONU. Estrategia Internacional para la Reduc-
ción de Desastres EIRD. Marco de Acción de
Hyogo para 2005-2005 [versión electrónica].
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Desastres, Hyogo, 2005.
15. Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI), Chile,
Informe Nacional del Progreso en la Imple-
mentación del Marco de Acción de Hyogo
(2009-2011), 28 de abril 2011.
16. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030, UNISDR.
17. World Bank. (2024). Ecuador Overview: Devel-
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Recuperado de worldbank.org (World Bank).
18. Diálogo Américas. (2024). Ecuador and US
Improve Natural Disaster Response. Recu-
perado de dialogo-americas.com (Diálogo
Américas)
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Gestión de Desastres; Disponible en: https://
manualcoe.gestionderiesgos.gob.ec/wp-con-
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Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (Cootad), Recuperado
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21. Rosero Gómez AR. Inclusión de la Gestión del
Riesgo de Desastres en los diferentes niveles
de GAD del Ecuador considerando la relación
entre el marco legal existente y prácticas pop-
ulares tradicionales. Quito: Universidad Andina
Simón Bolívar, Sede Ecuador; 2018. 106 p. Tesis
(Maestría en Gestión del Riesgo de Desastres)
[Internet]. Disponible en: http://hdl.handle.
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22. Méndez, A., & Romero, F. (2022). La educación
superior y su rol en la preparación para desas-
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12(4), 245-258. Recuperado de latinosalud-
publica.org.
23. Campos Tapia, Elena Gabriela. (2014). Programa
educativo sobre prevención de desastres oca-
sionados por la naturaleza dirigido a niñas y
niños de la Escuela Dr. Carlos Guido Mera Vera
de la ciudad de Riobamba. Provincia de Chim-
borazo. 2014. Escuela Superior Politécnica de
Chimborazo. Riobamba.
24. Inca Carrillo, Paola Aracelly. (2014). Programa
educativo sobre preparación frente a ries-
gos y desastres naturales en los habitantes.
Recinto la Florida. Cantón Palestina. Provincia
DE LA CARRERA PROMOCIÓN Y CUIDADOS DE LA SALUD – ESPOCH.
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Hyogo para 2005-2005 [versión electrónica].
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21. Rosero Gómez AR. Inclusión de la Gestión del
Riesgo de Desastres en los diferentes niveles
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22. Méndez, A., & Romero, F. (2022). La educación
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23. Campos Tapia, Elena Gabriela. (2014). Programa
educativo sobre prevención de desastres oca-
sionados por la naturaleza dirigido a niñas y
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de la ciudad de Riobamba. Provincia de Chim-
borazo. 2014. Escuela Superior Politécnica de
Chimborazo. Riobamba.
24. Inca Carrillo, Paola Aracelly. (2014). Programa
educativo sobre preparación frente a ries-
gos y desastres naturales en los habitantes.
Recinto la Florida. Cantón Palestina. Provincia
74Juan Carlos Naranjo Herrera.Vol. 15 Edición especial 2024
del Guayas. 2013. Escuela Superior Politécnica
de Chimborazo. Riobamba.
25. Barra Tello, Tamara Carolina, Ángel Salvat-
ierra Melgar, Isaac Moisés Candia Harro, y
Guatama Vargas-Vargas, “Gestión de riesgos
de desastres en el marco de la cultura pre-
ventiva”. Revista Venezolana de Gerencia 26
(94): 903-914. doi: https://doi.org/10.52080/
rvgv26n94.26. UNISDR.
del Guayas. 2013. Escuela Superior Politécnica
de Chimborazo. Riobamba.
25. Barra Tello, Tamara Carolina, Ángel Salvat-
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Guatama Vargas-Vargas, “Gestión de riesgos
de desastres en el marco de la cultura pre-
ventiva”. Revista Venezolana de Gerencia 26
(94): 903-914. doi: https://doi.org/10.52080/
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